珠山区人大常委会主任  张文帮

 

党的十九大的胜利召开是党和人民政治生活中的一件大事，关系到我们事业发展的前景，关系到全国人民的福祉，也必将会对今后中国经济社会的发展产生广泛而深远的影响。十九大报告内容丰富，立意高远，底气十足，气势恢弘，在聆听了习近平总书记的报告后，我感到深受鼓舞、深感振奋、深受教育。

认真学习贯彻党的十九大精神，事关人大工作全局和发展。珠山区人大常委会把学习贯彻党的十九大精神作为当前首要政治任务，10月18日，组织人大全体干部职工观看十九大开幕会现场直播。10月26日，组织人大机关干部原文学习习近平总书记在十九大的工作报告。11月1日，区人大召开党组（扩大）会议，认真传达学习党的十九大精神，并就下一步如何贯彻落实好会议精神作了安排部署。要求区人大机关全体干部把不断增强“四个意识”落实在岗位上、体现到行动中，坚决维护习近平总书记的核心地位和权威，坚决维护党中央的权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要深入贯彻新时代党的建设总要求，更加自觉地学习党章、遵守党章，持之以恒加强人大工作和建设，始终做到忠诚干净担当。

过去5年来，党和国家事业取得了历史性成就、发生了历史性变革，最重要、最关键的是我们党有了习近平总书记这个核心，有了以习近平同志为核心的党中央的坚强领导。党的十九大作出了中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化等重大政治论断，把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党的指导思想并写入党章，提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，确定了分两步走全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出全面部署。党的十九大报告进一步指明了党和国家事业的前进方向，是我们党团结带领人民进入新时代、开启新征程、书写新篇章的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。

总书记在十九大报告中，多次提及人大工作，明确指出“健全人大组织制度和工作制度，支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，更好发挥人大代表作用，使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关”等要求，使我们感到责任重大，使命光荣。为把贯彻十九大精神落到实处，区人大常委会要从以下几个方面做好工作：

一、以学习型机关建设为基础，进一步夯实自身建设

把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期重要的政治任务，通过党组学习、机关党支部集体学习、组织人大代表和离退休老干部学习座谈、撰写学习笔记、心得体会文章等方式，认真开展学习，吃透报告精神，全面准确把握新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强社会主义民主政治建设的新任务新要求。强化人大干部队伍能力建设，完善学习制度，充分发挥常委会党组每月学习例会、“人大讲堂”的作用。落实学习常态化，继续坚持今年以来由专委会主任自己授课，带领大家学习法律、业务知识的做法，将学习计划列入常委会、主任会议程，促进人大干部提高专业素养，增强运用法治思维和法治方式推动工作的能力。狠抓作风改进，营造风清气正的政治生态，树立忠诚担当的良好形象，建设“始终廉洁自律、密切联系群众、坚持担当实干”的人大干部队伍。

二、以规范机构设置为契机，进一步理顺人大职能

进一步完善机构设置，根据中央和省委的要求，在争取区委、区政府重视的前提下，增设法制委员会、财政经济委员会两个专门委员会，法制委员会与内务司法办公室合署办公，财政经济委员会与财政经济办公室合署办公。在区人大常委会增设备案审查工作委员会、预算审查工作委员会两个内设机构，备案审查工作委员会挂在法制委员会，预算审查工作委员会挂在财政经济委员会，以便于更好地开展工作、履行职责。

进一步理顺工作职能。健全备案审查制度，将规范性文件纳入备案审查范围，实行“有件必备、有备必审、有错必究”。进一步规范预算审查工作，加强全口径预算监督，促进我区财政预算精细化、科学化、规范化。进一步优化常委会组成人员结构，打造一支专业能力强、政治素质高、参政议政积极的组成人员队伍，提高常委会组成人员中专职委员比例，组成人员配备逐步向基层人大倾斜。

三、以提升代表工作为抓手，进一步密切联系群众

不断加强和完善联系群众机制，大力实施以“常委会班子成员联系常委会委员、常委会委员联系区人大代表、区人大代表联系选民”为主要内容的“三联系”制度。继续加强代表联络工作站建设，今年要完善乡镇、街道及部分有条件的村（社区）代表联络工作站（室）的建设，为代表开展活动、联系群众提供平台，更好发挥代表联系群众的优势。丰富闭会期间代表活动，认真组织代表围绕改革发展稳定的重大问题、人民群众反映强烈的难点问题，有针对性地开展调研和集中视察。服务保障代表依法履职，提高代表活动经费，加强代表思想政治教育和履职能力培训，完善代表履职激励约束机制，促进代表珍惜人民赋予的权力，严格依法履职，树立良好形象。

四、以充分依法履职为重点，进一步提升工作实效

坚持围绕中心工作抓监督，促进改革发展、促进人民福祉。坚持完善监督方式，综合采取执法检查、工作评议、专题询问、备案审查等方式，提高监督效果，更好监督“一府两院”改进工作、解决问题。依法行使重大事项决定权，对我区全局性、根本性、长远性的重大事项作出决定决议，使之成为推进决策科学化、民主化的重要环节，并对决议决定实施情况进行有效监督，确保落实到位。规范人事任免工作，坚持党管干部原则，进一步规范和完善任免程序，健全任前司法考试制度，落实宪法宣誓制度，切实加强干部任后监督，实现监督权和任免权的有机结合。

发挥好人民代表大会制度优势，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。要自觉把坚持党的领导体现在人大依法履职全过程、各方面，在围绕区委决策部署、服务全区发展大局、适应经济社会新常态中找准人大工作定位，积极作为、勇于担当。珠山区人大常委会紧紧围绕党的十九大精神和区委新部署新要求，紧密结合实际，认真谋划2018年工作，确保珠山人大工作在贯彻落实党的十九大精神的过程中不断取得新进展新成效。